5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。在新型冠状肺炎疫情背景下，今年的全国“两会”注定是极其特殊。政府工作报告新鲜出炉，从常态化疫情防控条件下推进经济社会发展到稳就业保民生，从坚决打赢脱贫攻坚战到为企业新增减负超过2.5万亿元。对于人力资源行业关注的就业、人才、税费、企业降本等问题，政府工作报告给出了一组针对人力资源相关的“有力信号”，佩琪HRPackage为您划出重点！

就业被提及39次

在今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次，足以显示新冠疫情之下就业问题的严峻性。报告指出，今年要集中精力抓好“六稳”、“六保”。而无论是“六稳”还是“六保”，就业都是重中之重。

政府工作报告对今年的就业预期目标是，实现城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

为实现上述目标，报告称，要千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体就业支持。

发展大市场，关注重点群体

在行业方面，报告指出，我国外贸行业形式严峻，就业压力增加。要促进外贸基本稳定，围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。
加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会，积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场。
在重点群体方面，报告指出，今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务；做好退役军人就业保障；实行农民工在就业地平等享受就业服务政策；帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。

帮扶灵活就业人员，残疾人群体

报告特别提到，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

在政策方面，报告表示，财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。

加大减税降费力度，推动企业降成本
国务院总理李克强表示，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。政府工作报告提出了包括加大减税降费力度、推动企业降成本等一系列措施。
为纾困市场主体，报告表示，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

上调养老金，扩大失业保险保障范围

加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。

扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

此外，报告表示，新型城镇化建设对稳就业也作用巨大。要深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。

危机时代，新征程；多变环境，新起点。对于就业和人才，政府工作报告提出了新要求，也给出了相应的解决方案。奋斗创造历史，实干成就未来。佩琪HRPackage作为中国领先的人力资源企业，将在促进就业和人才发展方面做出不懈努力和应有贡献！