零工经济，Gig Economy，是舶来品，按照最早的研究者——黛安娜·马尔卡希的观点，她称其为“社会变革的引擎”。在她著作《零工经济》一书中，她写道“如果把当前的工作世界看作一把尺子，设想它一头是传统意义上由企业提供的职业阶梯，另一头是失业，那么两头之间范围广、种类多的工作选择便是零工经济。”

按照官方公布的数据，当前我国的灵活就业者规模多达2亿人。有别于“朝九晚五”传统的工作方式，“零工经济”充分利用互联网和移动技术快速匹配供需方，是共享经济的一种重要的组成形式，也是人力资源的一种新型分配方式。而其中的“零工”主要指短工、临时工、非全日制用工等非标准就业形态，他们具有明显的灵活性、多元化和创造力。

零工经济向整个社会提供了巨大的弹性，通过劳动力资源分配重置，其体现的底层逻辑是效率。对于企业来说，新零工经济形态可以有效帮助用工企业优化成本，降低风险，实现敏捷运营，同时用工需求能够更加及时高效地得到响应。

随着互联网技术与共享经济的兴起，导致常规的工作概念边界越来越模糊。零工经济正深刻改变着人们的经济与社会生活。国家及相关部门也相续出台零工经济相关政策，积极推进零工经济的发展。佩信集团就该课题做出简析，力图帮助各企业厘清未来成本效率路径。

经济变革叠加技术升级，新零工经济将持续增长

据人社部公布的数据，中国灵活就业人员规模达2亿人左右，其中相当一部分是“零工经济”从业者。

未来的时代依然会有很大的变化，变化带来机会、动荡和激动。“现代管理学之父”彼得·德鲁克说过:“无人能够左右变化，唯有走在变化之前。在动荡不定的时期，变化就是准则。”

零工市场为何越来越受重视？中国劳动关系学院人力资源研究所副所长初浩楠认为主要原因有三个方面。

第一，零工市场能吸纳更多劳动力。零工市场因灵活性、短期性、动态性、流动性和高容纳度的特征成为高就业市场，为劳动者就业提供了更多的可选择性和弹性。

第二，零工市场的出现满足了新业态、新用工方式的需求，为新业态提供了源源不断的劳动力供给。

第三，零工市场让从业者跨度增加。零工市场对应的劳动者传统上是低学历、低技能，但随着新业态和新型用工方式出现，零工市场的劳动者已经覆盖了知识性、技能型群体。

▲近五年全国就业人员产业构成情况（单位：%）

从技术上来说，数字技术的兴起使得在线“打零工”成为现实。通过灵活的工作方式和工作场所，进一步降低了零工经济的匹配成本和交易成本。而数字基础设施的普及也为独立办公提供了条件，越来越多的在线工作平台为零工经济的供给和需求方提供渠道。

总的来说，灵活就业人群正逐渐从生活服务业蓝领、制造业蓝领等渗透到金融、IT互联网等白领人群，且整体规模不断扩大。此外，知识共享经济的发展也引发了行业的变化，不少针对知识劳工的灵活用工平台出现，这些平台专注于基于互联网的知识技能型岗位的匹配，并通过技术手段链接双方，提高双发匹配效率。

在稳就业、保就业的大背景下，众多大中型企业采取零工经济的方式实现自身效率提升和风险可控。2020年后疫情之后，在降本增效压力的倒逼下，越来越多的成熟企业开始选择这种用工形式实现企业目标。

成熟经济体路径清晰，国内零工经济迎来窗口期

放眼国际，近年来，零工经济在全球范围内的发展如火如荼。根据 Staffing Industry Analysts（SIA）发布的报告，数据显示，全球范围内大约有 62%的HR认为零工是未来的主要用工形式。

Kelly Services 的报告则显示，在亚太地区已经有 84%的 HR 已经聘用或者正在招聘零工从业者，这个数据在欧洲、中东及非洲达到了 80%，在美国则为 40% 。

早在 2016 年麦肯锡全球研究院发布的报告中就显示，在美国和欧洲参与零工经济的劳动力已经达到了1.63 亿人。此外，《2019年世界发展报告：工作性质的变革》数据显示，非正规就业在新兴经济体中具有非常大的占比，平均而言，新兴经济体中有三分之二的工人是非正式工人，在一些低收入和中等收入国家这个比例甚至到了 90% 。因此，零工经济未来增长潜力巨大，将成为未来的总体经济的重要组成部分。

中国社会科学院原副院长、央行货币政策委员会委员蔡昉在2021全球财富管理论坛上提出，城镇就业的非正规化程度过高，比如灵活就业，可以尽可能实现充分就业，能够吸纳更多人，非常灵活。

对于企业来说，不论是受疫情影响想要降低用工成本，或者本身用工需求的波谷变化，还是想要建立可供筛选的人才蓄水池，灵活用工已然成为了一种必然的用工选择。即就业者以灵活机动的方式为企业服务，劳动关系上，由企业聘用固定工转变为劳动者可以自由灵活地选择企业提供服务。此类容量大、进出门槛低、灵活性强的就业方式，已成为全民就业的“蓄水池”与“缓冲器”。

综合国际国内趋势来看，佩信行业研究院预计，到2035年中国会有高达3.8亿的劳动力将通过以自我雇佣为代表的零工经济实现就业，这相当于我国总劳动力数量的47%。社会结构变化推动零工经济不断拓展新价值空间，尤其是年轻一代在劳动力市场的参与度对经济增长影响巨大，零工经济未来将为推动我国工业化、城镇化、现代化大发展中做出重要贡献。

结合数智化时代背景，企业为个人提供自我成长的平台，个人推动企业实现超越自我的变革，企业发展和个体崛起之间相辅相成。对此，上海交通大学安泰经济与管理学院教授何帆表示，数字经济的崛起为“一人企业”形成奠定了基础。

各级政府创设“安全港”，零工市场将持续完善

从中央到地方，各级相关政府也在积极推动零工市场持续完善。补齐制度短板，让零工保障不为“零”。2020年全国两会上，政府总理重点提出零工经济这一概念。

在近日召开的人力资源和社会保障部2022年二季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹就“下一步将如何做好稳就业保就业有关工作”答记者问时表示，将加力促进创业和灵活就业，要健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。

此前，人力资源和社会保障部等多部门曾印发《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，通过9条具体举措来强化零工人员就业服务，以期能更好地促进零工人员实现就业；7月13日召开的国务院常务会议部署加力稳岗拓岗的政策举措，也提出加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接。

一系列官方政策和信息持续密集释放，某种程度上说，这是政府侧积极探索提升就业率，规范新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益方面做出创新改革的努力。

▲中国零工经济政府政策—部分中央政策

随着“零工经济”主力军的不断扩张，全国各地对于保障灵活用工人员合法权益也采取了多样化、多元化方式，不断拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道，健全相关政策和从业者权益保障机制，为“零工经济”就业群体赋能，有力推动“零工经济”的有序发展和社会稳定。

例如，山东、海南、天津、郑州等地提出每个区县至少1家公益性质零工市场；江苏提出首个省级规范化零工市场基础设施和服务功能建设标准，逐步完善零工经济领域体系化建设；此外也有不少城市在陆续搭建地方数字化零工平台，不断推动零工市场建设。

▲中国零工经济政府政策—部分地方政府政策

中国社会科学院社会法研究室副主任王天玉对此表示，“从导向来看，去年的一系列政策偏向于治理，是一个建底线的过程。今年的政策是此前的延续，把基础打好之后，将灵活用工分得越来越细，也更有针对性。此外，对于零工在就业增收方面的作用也有更直观的肯定，明确提出创新发展灵活用工服务。从导向到具体的支持，可见我们的政策在往前走，把这个问题分析得更细致了。”

根据中央与地方多条举措来看，新零工经济多层次的保障体系不断完善，为求职者提供了更广阔的发展空间，帮助他们在推进行业发展的同时实现自身价值。

当下，零工经济正在成为引领和推动企业柔性管理和敏捷运营的趋势，一场涉及组织内外的工作变革正在悄然发生，未来的工作将是一场包含公司内部工作和外部工作的全面变革。佩信集团认为，企业和个人只有把握住工作变化的本质规律和发展方向，顺应个体价值崛起，助力组织创造持续竞争优势，才能在未来工作中抢占先机！