近日，政府报告发布，佩信集团对大家重点关心的报告内容进行了整理，助力大家领会此次报告精神，供大家阅读收藏。

#01

锚定第一要务 聚力高质量发展

政府报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

报告强调——

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。

政府报告指出了推动高质量发展重要的五个着力点：构建高水平社会主义市场经济体制；建设现代化产业体系；全面推进乡村振兴；促进区域协调发展；推进高水平对外开放。

此外，“坚持以经济建设为中心”仍是“一个中心，两个基本点”的内容。

报告在提到未来五年的目标时，经济被放在最前面—

未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展……

从党的十七大报告里的“促进国民经济又好又快发展”，到党的十八大报告的“加快转变经济发展方式”、党的十九大报告的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，再到此次“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的阐述，历届报告表述的变化，也愈发明晰地勾勒出中国经济发展模式的轮廓。

#02

“教育、科技、人才”被提至更重要的位置

政府报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任曹立表示，在此前的党代会报告中，教育、科技、人才分散在各个章节。此次政府报告中，教育、科技、人才成为一章，放在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”章节之后，被赋予基础性、战略性支撑的作用，重要性大幅提升。

教育的主要功能是培养人，科技创新要依靠人，科教融合发展，是实现人才强国、创新驱动的重要抓手。科技创新是一个国家走向繁荣富强的立身之本，是在国际竞争中纵横捭阖的制胜之道。为高质量发展筑造战略支撑，最根本的是要增强自主创新能力，提升我国发展独立性、自主性、安全性。

#03

坚持在发展中保障和改善民生

政府报告指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

为此，要实施就业优先战略。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。

加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

#04

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生

政府报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

政府报告强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和，我们要坚持稳字当头、稳中求进，大力增强国内资源生产保障能力，坚决守住能源安全底线，为如期实现“双碳”目标提供支撑，持续走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

推进美丽中国建设，要加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

#05

优化民营企业发展环境

政府报告指出，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。

优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。同时，报告在提到分配时，强调规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

这次的报告全文也提到——

加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

公平竞争是统一大市场的内在要求和必要条件，加快建设全国统一大市场，为反垄断和反不正当竞争工作明确了路线图，也提出新挑战，需要反垄断执法综合施策，完善法治，创新工作方法，提升效能。